海洋服务业统计问题探析(3)
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【关键词】
【摘要】2)开展海洋经济运行监测评估能力建设 海洋经济运行监测评估能力建设分为国家和地方两个层面建设,目前国家层面已经在国家发改委立项,地方层面目
2)开展海洋经济运行监测评估能力建设
海洋经济运行监测评估能力建设分为国家和地方两个层面建设,目前国家层面已经在国家发改委立项,地方层面目前已经基本完成一期系统建设。海洋经济运行监测评估能力建设主要围绕海洋经济监测系统、海洋经济评估系统进行建设,主要目标是实现海洋经济数据的业务化监测,开展相关评估活动为海洋经济管理决策提供支撑。海洋经济调查是获得面上数据,海洋经济监测评估是获得一系列面上数据。海洋经济运行监测评估系统建设包括要开展一系列基础研究,包括对海洋服务业等产业的概念、范围、数据来源、统计方法等进行研究。通过该能力建设,能够保证海洋服务业数据的连续、规范获取。
3)修订海洋产业分类标准
为了反映海洋经济的客观发展,与新的国民经济行业分类进行有效衔接,对2006年发布的国家标准《海洋及相关产业分类》进行修订。在新的产业分类中,对海洋工程装备制造业、海洋新材料、海洋服务业等产业进行了细化与加强,在海洋服务业中突出了涉海金融服务业等产业,对海洋旅游业进行了新的界定。新的海洋产业分类标准将为推进海洋服务业统计奠定产业分类基础。
针对海洋交通运输业、滨海旅游业等海洋服务业发展中所面临的具体问题,可从以下几方面探索问题解决之道。
1)科学、客观界定海洋服务业概念
海洋服务业在界定上要有明确的内涵和清晰的外延。如旅游业的概念界定在国际上都是个难题,因为旅游业是一个不断发展的产业,而且随着人们对旅游产业认识的不断深化,国际上尚未对旅游业达成明确的概念共识。而海洋旅游业更因为其独有特性,很难从旅游业中做明确界定。但是,要开展海洋旅游业统计,需要科学、客观的界定海洋旅游业的概念,目前按照保持主体、体现特色、范围清晰的原则,海洋旅游业是依托海洋旅游资源,为游客提供服务的产业活动,主要包括滨海旅游景区、滨海旅行社、滨海饭店等产业。
2)研究确定产业的统计范围
海洋交通运输业的统计范围确定重点在沿江港口的归属问题,需要开展一系列研究工作,细化相关统计指标,或是计算比例系数将沿江港口的业务数据计算作海洋交通运输业的组成部分。
海洋旅游业的统计范围包括产业范围与区域范围两个维度。在产业范围方面要突出重点滨海旅游景区、滨海旅游饭店、滨海旅行社等海洋旅游业的核心,而像海洋旅游设备、旅游用品的生产等旅游相关产业可以不在海洋旅游业中统计,而在将来测算海洋旅游业对国民经济贡献时考虑。在区域范围方面,是界定在沿海地区、沿海城市还是沿海地带,需要选择研究。
3)研究建立统计指标体系
建立海洋交通运输业、海洋旅游业统计指标体系是分析海洋服务业发展的基础,也是有规划的开展海洋服务业统计的根基。研究海洋交通运输业统计指标体系可以借鉴交通运输部相关报表制度的指标设计,着重考虑沿海港口、海洋交通运输的显著特点与特性;研究海洋旅游业统计指标体系,可以借鉴国际旅游卫星帐户的设计,参考国家旅游局的统计调查制度指标设置,同时突出海洋旅游的特色进行设置。确保海洋交通运输业、海洋旅游业与国民经济行业的数据同源,又能对国民经济统计进行有益的补充。
4)创新海洋服务业的调查方法
在滨海旅游统计中,过去的海洋旅游业完全是国家旅游数据的子集,仅限于通过常规报表制度获得汇总后的数据。而真要弄清楚海洋旅游业发展现状,还需要创新海洋旅游业统计调查方法。首先需要开展海洋旅游基本单位清查,明确从哪些旅游单位可以获得海洋旅游的基本数据;其次要对独具海洋特色的新兴旅游业态,如邮轮、游艇经济,进行全面调查(目前这两类产业国内刚刚起步,可以开展全面调查);第三对海洋旅游的消费构成可以采用抽样的方式,对海洋旅游景区游客进行调查。可以选择代表性企业进行实地调研与座谈,掌握第一手的资料。
5)开展海洋服务业价值量核算方法研究
文章来源:《海洋湖沼通报》 网址: http://www.hyhztb.cn/qikandaodu/2021/0622/1223.html
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