海洋服务业统计问题探析(2)
【作者】网站采编
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【摘要】2.2.2 滨海旅游业的产业范围 滨海旅游业在产业范围方面存在问题主要表现在广度、纵深度、精细度三个维度,具体表现为产业群、产业链、产业拆分问题
2.2.2 滨海旅游业的产业范围
滨海旅游业在产业范围方面存在问题主要表现在广度、纵深度、精细度三个维度,具体表现为产业群、产业链、产业拆分问题。
与其他产业不同,旅游产业不是一个单一产业,而是一个产业群,由多种产业组成,具有多样性和分散性,而每一类产业又都是一条产业链,包括上下游一系列相关产业。旅游业包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业。但是这些行业同时也为当地居民提供服务,因此旅游业的概念和范围存在模糊性和不确定性。从生产者角度,滨海旅游业核心包括海洋旅游景点经营、旅行社、旅馆服务业、滨海餐饮服务业、交通业、娱乐业等,但是海洋旅游资源养护、滨海旅游文化培育、滨海会展、滨海商业、旅游交通工具制造业、旅游金融、旅游智业(规划、策划、管理、投融资、景观建筑设计等咨询行业以及相关教育培训行业)等是否该纳入滨海旅游业统计,是全部纳入还是部分纳入,无法区分为游客服务还是为当地居民服务的行业如何计算等等,一系列问题该如何解决,在方法科学性和数据可获性方面都是问题。
2.2.3 滨海旅游业的区域范围
滨海旅游业在区域范围统计上存在问题主要是向陆区域的不确定性以及统计数据的可获性上。滨海旅游统计向海活动没有问题,但是在向陆统计的范围上存在较大分歧。第一种方案是统计到海岸带,海洋旅游特色明显,但是由于海岸带不是行政带,在不做全面调查的情况下很难用常规统计来获得数据;第二种方案是统计到沿海地区,数据容易获得,通过国家旅游管理部门就可以获得数据,反对者认为缺乏海洋旅游特色;第三种意见是统计到沿海城市,是前两种方案的折中处理,目前滨海旅游采用就是第三种方案。但是目前受国家旅游信息来源渠道、方法等制约,部分指标在向第二种方案过渡。分析历年《中国海洋统计年鉴》中关于滨海旅游方面的指标,国内旅游人数统计在区域范围上是沿海城市(53个,参考海洋标准《沿海行政区域分类与代码》(HY/T 094-2006)),而国际旅游(外汇)收入、接待入境旅游者人数、星级饭店、旅行社单位数等指标在区域范围统计存在沿海地区、沿海城市(53个)、主要沿海城市(25个)的不确定变化,导致滨海旅游有限的统计数据欠缺可比性。另外,非沿海地区的旅行社等旅游服务机构,所组织的滨海旅游是否纳入滨海旅游统计,还有待研究。
2.2.4 滨海旅游业的统计指标
目前我国滨海旅游业统计指标包含国内旅游人数、国际旅游(外汇)收入、接待入境旅游者人数、星级饭店数、客房数、床位数、客房出租率、旅行社数等8个指标,用以核算滨海旅游业增加值。但是这些指标存在明显的重实物量指标轻价值量指标问题。统计的唯一价值量指标是国际旅游(外汇)收入,而滨海旅游业的就业人数、消费构成、旅游收支平衡等指标一直没有纳入统计,滨海旅游业增加值也是通过核算的方法获得的,缺乏必要的统计指标。
滨海旅游业的统计指标存在另一问题是缺乏海洋特色指标。目前的8个统计指标与国家旅游统计的指标相同,而反映海洋旅游特色的指标如滨海旅游景区收入、接待情况、投入情况、就业情况等都没有统计。而像邮轮游艇等专属于海洋旅游的产业统计还是空白。
2.2.5 滨海旅游业的统计方法
滨海旅游业的实物量数据来源于国家旅游局公布的分地区数据,在海洋领域没有处理。滨海旅游业增加值是在国家旅游收入基础上,采用沿海地方旅游收入占全国旅游收入比例进行缩减核算的。而这些问题的根源是国家旅游与地方旅游的统计方法差异造成的。
国内旅游统计体系存在的主要问题是各地国内旅游统计数据“纵向不能相加,横向不能比较”,难以发挥统计数据的基本作用。
通盘考虑海洋经济统计(包括海洋服务业统计)所面临的问题,国家海洋局目前正在重点开展三项工作,即开展全国海洋经济调查、开展海洋经济运行监测评估能力建设、修订海洋经济分类标准。
1)开展全国海洋经济调查
2012年12月17日,国务院批准同意开展第一次全国海洋经济调查,计划于2014年开展,旨在摸清海洋经济“家底”,实现海洋经济基础信息数据在全行业、全国范围内的全覆盖和一致性,有效满足海洋经济统计分析、监测预警和评估决策等的数据信息需求,对宏观指导的支持能力显著提高,为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强国建设目标、维护海洋经济安全奠定基础。全国海洋经济调查中重点对常规统计中无法解决的问题进行了设计,包括了海洋服务业的调查对象、方法、范围、口径等,对于目前海洋服务业中尚不明确的问题设计了调查问卷。预期通过全国海洋经济调查能够获得海洋服务业的基础数据,确定海洋服务业的统计方法。
文章来源:《海洋湖沼通报》 网址: http://www.hyhztb.cn/qikandaodu/2021/0622/1223.html
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